ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές
27.10.2022 - (10409/2022 – C9‑0304/2022 – 2022/0201(NLE)) - ***
Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
Εισηγητής Marian‑Jean Marinescu
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές
(10409/2022 – C9‑0304/2022 – 2022/0201(NLE))
(Έγκριση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (10409/2022),
– έχοντας υπόψη το σχέδιο συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας (10152/22),
– έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 91 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C9-0304/2022),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 105 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και το άρθρο 114 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A9-0262/2022),
1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας·
2. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η αδικαιολόγητη εισβολή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ουκρανία προκάλεσε σημαντικές διαταραχές στον τομέα των μεταφορών όχι μόνο στην Ουκρανία αλλά και στη γειτονική Δημοκρατία της Μολδαβίας. Ως αποτέλεσμα, οι ουκρανικοί λιμένες παρεμποδίζονται από τις ρωσικές ένοπλες δυνάμεις και ο ουκρανικός εναέριος χώρος είναι κλειστός για την πολιτική αεροπορία. Στο πλαίσιο αυτό, είναι αναγκαίο οι μεταφορείς της Δημοκρατίας της Μολδαβίας να βρουν εναλλακτικές οδικές διαδρομές διέλευσης μέσω της Ευρωπαϊκής Ένωσης και νέες αγορές για να εξάγουν τα εμπορεύματά τους και να βοηθήσουν την Ουκρανία να μεταφέρει τα εμπορεύματα της μέσω του εδάφους της Μολδαβίας. Σε μια προσπάθεια να ενισχυθεί η ικανότητα της Μολδαβίας να εξάγει τα δικά της και τα ουκρανικά προϊόντα οδικώς προς και μέσω του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η τρέχουσα συμφωνία ελευθερώνει τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ της Ένωσης και της Μολδαβίας σε σχέση με τις διμερείς μεταφορές και τη διαμετακόμιση. Δεδομένων των έκτακτων περιστάσεων υπό τις οποίες πραγματοποιείται η διαπραγμάτευση και η εφαρμογή της, είναι χρονικά περιορισμένη και ανανεώσιμη.
Διαδικασία
Στις 2 Ιουνίου 2022, το Συμβούλιο ενέκρινε την έναρξη διαπραγματεύσεων με την Μολδαβία, οι οποίες ολοκληρώθηκαν επιτυχώς στις 15 Ιουνίου 2022. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της κατάστασης, η συμφωνία εφαρμόζεται προσωρινά από τη στιγμή της υπογραφής της. Ωστόσο, προκειμένου να συναφθεί η συμφωνία, το Συμβούλιο χρειάζεται την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπως απαιτείται από το άρθρο 218 της ΣΛΕΕ.
Σύμφωνα με το άρθρο 105 και το άρθρο 114 παράγραφοι 5, 7 και 8 του Κανονισμού του Κοινοβουλίου, η αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή υποβάλλει σύσταση, η οποία αποβλέπει στην έγκριση ή στην απόρριψη της προτεινόμενης πράξης. Το Κοινοβούλιο αποφασίζει σχετικά με την προτεινόμενη πράξη σε μία μοναδική ψηφοφορία και χωρίς να επιτρέπεται να κατατεθούν τροπολογίες στο κείμενο της συμφωνίας. Τροπολογίες σε επίπεδο επιτροπής είναι παραδεκτές μόνον εάν έχουν ως στόχο να αναιρέσουν τη σύσταση, όπως αυτή προτείνεται από τον εισηγητή.
Υπενθύμιση των βασικών διατάξεων της συμφωνίας
Οι οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Μολδαβίας διέπονται επί του παρόντος από δύο βασικούς μηχανισμούς, συγκεκριμένα τις διμερείς συμφωνίες μεταφορών μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ και της Μολδαβίας και τις άδειες που χορηγούνται βάσει του πολυμερούς συστήματος ποσοστώσεων της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης Υπουργών Μεταφορών (στο εξής: ECMT) στο πλαίσιο του Διεθνούς Φόρουμ Μεταφορών. Αμφότεροι οι εν λόγω μηχανισμοί επιβάλλουν ποσοστώσεις στους μεταφορείς και από τις δύο πλευρές όσον αφορά τη διέλευση υπό καθεστώς διαμετακόμισης και το διμερές εμπόριο.
Δεδομένου ότι η αυξημένη σε σύγκριση με κανονικές περιόδους χρήση οδικών μεταφορών κατά πάσα πιθανότητα θα υπερβεί τις ποσοστώσεις που προβλέπονται στις διμερείς συμφωνίες των κρατών μελών και της Μολδαβίας και παρέχονται μέσω της ECMT στο πλαίσιο του Διεθνούς Φόρουμ Μεταφορών, η παρούσα συμφωνία για τις οδικές μεταφορές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Μολδαβίας θα αντικαταστήσει τις ισχύουσες διμερείς συμφωνίες μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και της Μολδαβίας και θα διευκολύνει τη χρήση εναλλακτικών οδικών μεταφορών για τους μεταφορείς, καθώς οι διμερείς μεταφορές και η διαμετακόμιση θα ελευθερωθούν μεταξύ των δύο μερών.
Θέση του εισηγητή
Ο εισηγητής πιστεύει ότι πρόκειται για ένα βήμα προόδου προς την διόρθωση της τρέχουσας κατάστασης στα σύνορα ΕΕ-Μολδαβίας και Ουκρανίας και της επέκτασης των σχέσεων στον τομέα των μεταφορών μεταξύ της ΕΕ και της Μολδαβίας.
Η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι το Κοινοβούλιο θα τηρείται πλήρως ενήμερο και θα καλείται να γνωμοδοτήσει όσον αφορά την εργασία του Συμβουλίου, δεδομένης της σημασίας της για τους πολίτες και τις εταιρείες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Με βάση τα ανωτέρω, ο εισηγητής προτείνει στην επιτροπή TRAN να εκδώσει θετική σύσταση σχετικά με τη σύναψη της συμφωνίας.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
11052/2022 – C9-0304/2022 – 2022/0201(NLE) |
|||
Ημερομηνία διαβούλευσης ή αίτησης έγκρισης |
27.7.2022 |
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια |
TRAN 12.9.2022 |
|
|
|
Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια |
INTA 12.9.2022 |
|
|
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης |
INTA 14.7.2022 |
|
|
|
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Marian-Jean Marinescu 17.5.2022 |
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
10.10.2022 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
26.10.2022 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
47 0 0 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Andris Ameriks, Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Carlo Fidanza, Mario Furore, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Έλενα Κουντουρά, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Petar Vitanov, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Kosma Złotowski |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Vlad Gheorghe, Ondřej Kovařík, Dorien Rookmaker, Andreas Schieder, Annalisa Tardino, Jörgen Warborn |
|||
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
José Manuel Fernandes, José Gusmão, Peter Jahr, Dan-Ştefan Motreanu, Theresa Muigg, Luisa Regimenti |
|||
Ημερομηνία κατάθεσης |
27.10.2022 |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
47 |
+ |
ECR |
Carlo Fidanza, Peter Lundgren, Dorien Rookmaker, Kosma Złotowski |
ID |
Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Philippe Olivier, Annalisa Tardino |
NI |
Mario Furore |
PPE |
Gheorghe Falcă, José Manuel Fernandes, Jens Gieseke, Peter Jahr, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Dan-Ştefan Motreanu, Luisa Regimenti, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Jörgen Warborn |
RENEW |
Izaskun Bilbao Barandica, Vlad Gheorghe, Elsi Katainen, Ondřej Kovařík, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet |
S&D |
Andris Ameriks, Erik Bergkvist, Ismail Ertug, Isabel García Muñoz, Theresa Muigg, Rovana Plumb, Andreas Schieder, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov |
THE LEFT |
José Gusmão, Kateřina Konečná, Έλενα Κουντουρά |
VERTS/ALE |
Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή